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治理水土流失打造生态朝阳

http://chaoyang.nen.com.cn 2009-06-29 朝阳新闻网

　　今天是《中华人民共和国水土保持法》颁布实施18周年纪念日，值此之际，我代表市政府向多年来为朝阳水土保持生态环境建设与保护做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　市委、市政府一直高度重视水土保持生态环境建设与保护工作，确立了生态立市之策，深入贯彻落实“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持工作方针。在依法防治水土流失的进程中，我市坚持以科学发展观为指导，以人为本，改革创新，克服投资严重不足，流域治理难度加大，各类开发建设项目增多，人为造成新的水土流失加剧等不利因素，创造性地研究解决问题，各项工作都取得了新的重大进展。一是依法治理水土流失，加快了生态环境建设步伐。经过近20多年大规模地治理，已累计实施水土保持综合治理面积1932万亩，20年间全市水土流失率年均降低2个百分点，森林覆被率由15.2%提高到35.6%，以水土保持为基础的生态农业模式在相关大的区域内形成。二是实施依法监督管护，推进水土保持法制建设。水土保持法规宣传工作深入持久，全民水土保持意识和法律意识逐渐增强。生产建设项目水土保持管理工作开始步入良性轨道。封山禁牧工作全面实施。水土保持监督执法工作逐步走上了法制化轨道，为促使我市水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护发挥了积极作用。
　　《水土保持法》的贯彻实施，强力推动了我市水土保持工作的有序开展，促进全市生态环境日趋好转。但是，就我市目前的情况看，水土保持工作距离生态朝阳的建设目标尚有很大差距，表现为人为损毁生态环境加剧的态势未得到根本遏制，边治理边破坏的现象时有发生，特别是兴建各类生产建设项目给水土保持生态环境保护造成巨大压力，水土保持“三同时”制度落实还有较大差距。另外，一些地方重治理轻管理的问题仍很严重，生态修复措施不到位，治理成果难以尽快发挥效益。我市水土保持生态环境建设工作任重道远。目前，全市仍有1300多万亩水土流失面积需要治理，而且多为治理难度较大的高山、远山、半石质山。同时，城市生态环境建设水平也不高，辐射带动功能急需增强。水土流失仍是制约我市生态环境改善的主要症结。
　　水土保持是朝阳最大的基础建设工程。我们要深入贯彻落实科学发展观和水土保持法律法规，促进全市经济又好又快发展。一要继续深入开展宣传教育工作，以抓好《水土保持法》宣传为重点，营造一个全社会关心水保生态环境建设的良好氛围；二要继续实施各级政府水土保持工作目标责任制。加大政府考核目标的督查力度，结合农村税费改革，利用“一事一议”、“民主决策”机制继续动员群众搞好投工投劳。三要大力开展“四荒”的出让与治理开发。引入市场机制治理开发“四荒”，扶持、培育、引导治荒大户，开展生态型生产经营，充分调动社会力量投资生态建设。四要实施项目支撑战略。有效整合各部门项目投资，形成部门协作，各投其资，各尽其责，各记其功的有效机制，大力开展综和治理。五要加大水土保持行政执法力度，努力提高水土保持监督管护工作水平。严格生产建设项目水土保持方案审批制度，有效监管生产建设项目水土保持方案的实施，坚决遏制以牺牲生态环境为代价换取一时经济利益的行为，保护好现有的水土资源和治理成果；要坚决有效地实施封山禁牧政策，充分发挥大自然的自我修复能力。六要加强城市水土保持工作，逐步推进城市水土保持生态建设，提高人居环境质量和城市品位。
　　水土资源是生态环境的主体，又是人类赖以生存的必要条件。水土保持是我国的一项基本国策，是生态建设的主体，是国土整治的根本措施，是利在当代、功在千秋的伟大事业。让我们深入宣传、贯彻《水土保持法》，依法保护水土资源，依法防治水土流失，为建设生态朝阳而努力奋斗。 (副市长徐春光)

[责任编辑：娄婧举]

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