关于加快推进城镇化的决定

（2005年8月2日中共朝阳市委七届九次全体会议通过）

    近年来，随着经济社会的快速发展，我市的城镇化进程逐渐加快，城镇面貌不断改善，但城镇规模小、功能差、牵动力弱的问题仍然十分突出。为尽快改变我市城镇化滞后状况，拉动工业化、农业产业化和服务业现代化水平的提升，推动城乡统筹协调发展，增强经济社会综合实力和竞争能力，现就加快推进城镇化作如下决定。
    一、提高认识，增强加快推进城镇化的紧迫感
    城镇化是经济社会发展水平的综合体现，是衡量一个国家和地区竞争能力、文明程度和现代化水平的重要标志。加快推进城镇化，对于抓住重要战略机遇期，实现经济社会更快更好地发展，具有十分重要的意义。
    1、加快推进城镇化是全面建设小康社会的根本途径。全面建设小康社会，重在增强经济实力、发展民主政治、改善生活质量、提高文明程度。只有加快推进城镇化，才能不断增强城镇功能，提高产业集聚能力，实现经济总量迅速扩张；才能优化产业结构和就业结构，促进城乡协调发展，逐步缩小城乡差别，破解二元结构矛盾，使人民走上共同富裕之路；才能促进农业人口和农民活动方式的非农化，实现农村劳动力的战略转移，提高人们的教育文化水平、思想道德素质和民主法制意识，全面加强政治文明建设和精神文明建设，促进全民素质的提高；才能集约利用资源，改善生态环境，增强可持续发展能力，实现人与自然和谐发展。我们要实现全面建设小康社会的目标，必须把加快推进城镇化作为根本途径。
    2、加快推进城镇化是振兴朝阳老工业基地的必然要求。城镇化是工业化的产物，也是工业化的要求和进一步发展的基础。大力提高城镇化水平，不断增强城镇的功能和承载力，不仅能够为工业化的快速发展提供优良的环境和载体，也有利于集约利用各种资源，走好新型工业化道路，提高经济效益和可持续发展能力。目前，我市工业经济仍较薄弱，产业集聚度不高，必须通过推进城镇化，扩大产业规模，发展产业集群，提高工业经济运行质量，从而加快实现朝阳老工业基地的振兴。
    3、加快推进城镇化是实现我市经济社会加速发展的战略选择。 经过全市上下的团结奋斗，我市近年来经济社会呈现加速发展的趋势，但还有许多制约因素尚未破除，而城镇化滞后则是其中最突出的制约因素。我市的城镇化率仅为35%，不仅大大低于全省平均水平，也明显低于全国平均水平。城镇集聚产业的能力弱，吸纳人口的作用小，公用基础设施利用率低，严重阻碍了我市经济社会的发展进程。必须通过加快推进城镇化，扩大城镇规模，增强城镇功能，促进我市经济社会的快速健康发展。
    按照国内外城镇化发展的一般规律分析，我市已经进入城镇化快速发展的初期阶段。多年来我市经济社会发展的成果为加快推进城镇化奠定了物质基础，全市上下尽快改变朝阳面貌的强烈愿望也为加快推进城镇化奠定了思想基础，不失时机地加快推进城镇化，已经成为推动朝阳经济社会发展的必然选择。但由于我市农村人口多，农业比重大，加快推进城镇化的任务十分艰巨。各级党委和政府必须提高认识，切实增强责任感和紧迫感，抓住机遇，顺势而动，把提高城镇化水平作为直接关系经济社会发展全局的重大战略任务，通过超常的组织领导，超常的推进措施，实现城镇化的赶超式发展，带动经济社会的跨越式发展。