中共朝阳市委 朝阳市人民政府
关于建立推进工作落实机制的意见
 (2005年8月29日)

    抓落实是实施正确的工作思路和各项决策之本。当前，我市经济和社会正呈现出前所未有的良好发展局面，但也面临着诸多制约因素，其中很多制约因素破解不力的直接原因就是工作落实不够。以“三个代表”重要思想为指导，加快推进振兴朝阳老工业基地步伐，努力构建和谐社会，全市上下必须从建立推进工作落实机制入手，推动各项工作的落实，努力把全市抓发展、促振兴的思路和举措体现在扎扎实实的工作成果上。
    一、建立推进工作落实的领导体系和管理体制
   （一）建立以市委为核心、市政府为主体，上下贯通、分级负责、左右协调、整体互动的抓落实工作领导体系。一是市委负责全面抓落实。市委对全市各级党组织抓落实工作负总责，各县（市）区、各部门党委（党组）对本地区、本部门抓落实工作负总责。市委常委会对市人大、市政府、市政协和各县（市）区、各部门党委（党组）抓落实工作进行督促和检查，并定期就主要工作目标完成情况和重点工作进展情况向市委全委会报告。各县（市）区、各部门党委（党组）对本地区、本部门工作落实情况负有监督检查之责，并定期向市委报告主要经济指标完成情况和重点工作进展及落实情况，重大事项随时报告。二是市政府自上而下直接抓落实。市政府对各县(市)区政府、市政府各部门、市直各单位各项工作落实情况负总责，主要围绕工作落实开展行政效能监察和政务督查，并就主要经济指标完成情况和重点工作进展情况，定期向市委常委会报告。三是市人大、市政协协同抓落实。市委通过市人大党组、市政协党组对人大、市政协推进工作落实实施领导。市委支持市人大、市政协将依法监督、民主监督的重点放到推进各项工作落实上，健全和完善围绕全市重点发展任务和重点工作抓落实的制度和措施。市人大、市政协要将对各地、各部门工作落实情况的监督检查结果向市委常委会报告，并提出工作建议。四是纪检监察机关依纪抓落实。市纪委、监察局要把推进工作落实作为一项重要职责，特别是在推进优化经济发展软环境各项工作落实和纠正不作为、乱作为方面发挥牵头抓总作用。
   （二）围绕推进工作落实，建立行之有效的管理体制。为便于抓落实工作的统筹、协调和有效集中开展，市委、市政府建立督查工作联席会议制度，指导、推进和督查全市各项工作的落实，对各种落实不力行为行使处分建议权。联系会议由市委秘书长、市政府秘书长召集，成员单位由市纪委、市委办公室、市委组织部、市直机关工委、市政府办公室、市监察局组成。市委督查室、市政府督查室承担联席会议制度框架内的日常工作。联席会议实行每月一例会制度，定期向市委常委会和市委书记、市长报告各项决策落实情况，重点工作随督随报，并提出工作建议。市委督查室、市政府督查室在联席会议框架内的主要职责是：按联席会议议决内容开展督查工作；对各县（市）区、各部门督查工作实施业务指导和督促检查；对各县（市）区、各部门工作落实情况提出建议。市委督查室、市政府督查室在联席会议框架内开展工作落实情况检查，需拟定督查方案，下达《督查通知单》，分解任务，明确完成时限、明确责任分工、明确具体要求。根据实际需要，通过实地督查、督查调研、联合督查、催报督查和明查暗访等方法进行督促检查，将督促检查的结果报联席会议审定，并视情况向基层反馈。